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年度报告

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公共卫生事件应急处理预案

 发布时间 : 2014-10-30 10:00:00      点击:

浙江育英职业技术学院突发公共卫生事件应急处理预案

为及时、有效地控制和消除突发公共卫生事件(以下简称突发事件)的危害,保障师生身体健康与生命安全,维护正常的校园秩序,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》和国务院《突发公共卫生事件应急条例》(以下简称《条例》)及《浙江省突发公共卫生事件应急办法》等法律、法规,结合我院实际,制定本预案。
一、突发事件的分类与处理原则
(一)定义
本预案所称突发公共卫生事件,是指突然发生、造成或者可能造成师生健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、传染病菌种、毒种丢失、重大化学毒物污染以及其他严重影响师生健康的事件。
(二)分类
1.重大传染病疫情:是指出现甲类(指鼠疫、霍乱)、乙类(指非典型性肺炎、高致病性禽流感、病毒性肝炎、痢疾、麻疹、艾滋病、流行性脑脊膜炎、流行性乙型脑炎等)传染病暴发流行以及发生或可能发生大范围的影响师生健康的其他传染病。
2.重大食物中毒:是指一次性出现30人以上或死亡1人以上的食物中毒或全国性活动期间的食物中毒。
3.其他严重影响师生健康和校园安全的事件:是指大范围的影响师生健康和校园安全的自然灾害、发生生物或化学泄漏或恐怖袭击事件、放射线泄露等事件。
(三)处理原则
突发事件应急处理遵循预防为主、常备不懈的方针,贯彻统一领导、分级负责;反应及时、措施果断;依靠科学、加强预防的原则。
二、突发事件的预防与应急准备
(一)预防
学院和各部门应当定期进行突发事件危险性和应急功能评估,不断调整和完善对突发事件的指挥协调体系、信息网络体系、医疗救治体系、人才技术支撑体系物资保障体系和监督检查体系等。
要依照有关法律、法规的规定,做好传染病预防和其他公共卫生工作,开展爱国卫生运动、师生键身活动、普及卫生知识和应急自救常识。对重点环节、重点部位、学生群体进行重点预防和监控,消除突发事件的隐患,预防突发事件的发生。
医疗保健中心要切实开展与突发公共卫生事件有关的监测和检测,对监测信息进行综合分析、科学评价,及时上报开发区和杭州市疾病预防控制中心,根据上级的疫情报告进行预报预警。参与开发区管委会和社发局组织的联动应急救护网络与传染病救治体系。储备适当的疫苗和解毒急救药品。
(二)应急准备
学院根据重大传染病、食物中毒、化学毒物泄漏等突发事件的不同类型,建立浙江育英职业技术学院突发事件应急领导小组(以下简称学院领导小组),做好专业人员的应急处理技术培训,并根据需要组建立3个应急工作小组,定期进行演练和邀请上级医院专家教授进行技术指导或专题讲座等。
三、突发事件的报告与信息通报
(一)报告范围
有下列情形之一的,应当按照规定的程序和时限报告。
1.发生或者可能发生甲、乙类传染病暴发、流行的;
2.发生或者发现不明原因的群体性疾病的;
3.发生或者可能发生的重大食物中毒的。
(二)报告程序
当天值班的中层干部接到有本预案规定突发事件报告范围情形之一的,应当以最快速度向领导小组办公室报告。办公室立即向学院领导小组和开发区社发局、杭州市教育局报告。学院领导小组在接到报告后,依照本预案规定,立即组织力量对报告事项调查核实、确证,采取必要的控制措施,并及时向开发区管委会指挥部报告情况。
(三)报告纪律
全院师生在发现已经发生或者可能发生突发事件的情形时,及时向当天值班的中层干部报告。任何部门和个人对突发事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
全院师生有权向学院领导小组举报有关部门或工作人员不履行突发事件应急处理职责,或者不按规定履行职责的情况。对报告、举报突发事件有功的部门和个人,将给予奖励。
(四)信息通报
经学院领导小组批准办公室按照规定职责,负责向全院师生通报学院突发事件的有关情况。
四、组织指挥体系和部门职责
(一)组织体系
1.学院领导小组由学院主要领导担任组长,分管的副院长担任副组长,有关部门和分院、系总支副书记为成员。领导小组统一领导校内突发事件的预报、调查、应急组织、协调、控制、医疗救治等的处理工作。
2.学院领导小组下设办公室和3个应急工作小组。办公室和综合协调宣传组设在院办。其主要职责是在发生突发事件后,向上级报告、内部协调和通过各种宣传渠道及时把有关情况向全院师生通报,稳定大家的情绪。防治技术指导与医疗救助组设在医疗保健中心。其主要职责是平时对广大师生进行流行性疾病、各种传染病、预防食物中毒等方面的知识进行宣传,一旦发生突发事件,就立即组织人员进入现场,开展抢救工作,并负责与开发区疾控中心、医疗单位进行联系和救助。物资保障组设在资产管理处。其主要职责是突发事件发生时,凡需要的抢救物资、消毒物品、车辆等要以最快速度送(到)达现场,确保突发事件所需的一切物资。各工作组在应急情况下,由学院领导小组决定,办公室负责召集,各工作组及其成员迅速到位,统一集中办公。
(二)有关部门的主要职责
1.办公室:按照有关规定和要求,对突发事件向上级有关部门报告、进行协调、通报和宣传报道,开展对师生防范突发事件的宣传教育等工作。
2.医疗保健中心:开展突发事件监测、预警、调查、控制、防护和医疗救治等工作;建立突发事件应急处理人力、物力、技术、信息等卫生资源储备制度;完善突发事件医疗救治体系,加强人才、技术培训和医疗设施建设;定期对学生进行健康、卫生及个人防护基本技能教育。
3.保卫处:根据领导小组要求,协助做好突发公共卫生事件现场及中毒现场的处理和封锁,保障中毒现场的治安管理和安全保卫工作,保障突发事件处置车辆的畅通。
4.人事处:负责做好涉及突发事件中相关人员的医疗保险救助工作,确保各类人员能够得到及时救助;负责处理突发事件引发的劳动就业和劳动纠纷问题。
5.爱卫会:组织开展爱国卫生运动,开展群众性健康教育活动。
五、预案启动和分类应急处理
启动学院突发事件应急预案,由学院领导小组决定,办公室向开发区社发局和杭州市疾控中心下沙工作站、杭州市教育局报告有关情况。应急预案启动后,各工作组应根据预案的职责要求,立即到达规定岗位,采取有效的控制措施。
(一)重大传染病疫情的应急处理
1.发生疫情的部门和个人:
(1)采取最快的通讯方式向当天值班的中层干部报告,报告内容包括:发生的时间、地点、部门、发生人数等。值班的中层干部接到报告后立即向办公室报告。
(2)疫情发生部门就地进行积极救治,采取必要的隔离、控制措施,避免疫情传播和扩散。
2.办公室:
(1)接到值班的中层干部重大传染病疫情报告后,做好详细记录。
(2)立即向学院领导小组、开发区社发局和杭州市疾控中心下沙工作站、杭州市教育局报告有关情况。
(3)根据学院领导小组的指令启动应急预案,通知各应急反应处理工作小组迅速做好应急处理准备。
(4)严密监视疫情,并将疫情变化情况随时向开发区社发局和杭州市疾控中心下沙工作站报告有关情况。
(5)保持与开发区社发局和杭州市疾控中心下沙工作站的联系,随时了解全院及周边地区疫情发生情况,以便采取预防控制措施。
3.医疗保健中心:
(1)按规定认真填写传染病报告卡。
(2)采取积极有效的控制措施,做好消毒隔离工作。
(3)立即组织人员赶赴现场,对病人进行积极的抢救和治疗。并与省和杭州市级医院取得联系,以最快速度送医院抢救。
(4)留置分泌物、排泄物及有利于诊断的样品标本。
(5)立即向开发区传染病应急处理小分队流调专业技术人员取得联系,请求对疫情进行流行病学调查。
(6)立即向开发区传染病应急处理小分队取得联系请求消杀人员对疫点、疫区进行消毒处理采取积极有效的预防控制措施,避免疫情进一步传播和蔓延。
(7)对疫情发展动态作出预报预测,对疫情造成的危害作出初步评估。
4.领导小组:
(1)负责指挥、协调、监督、检查各有关部门、人员安排等方面的落实情况,及时发现并协调解决有关问题。
(2)组织宣传报道该疫病的致病原因、传染源、传播途径、临床表现、预防措施等的防治常识,提高师生的防治意识。
(3)组织保卫处负责做好维持交通治安秩序,保障校园安全。
(二)发生重大食物中毒事件的应急处理
1.发生重大食物中毒的部门和个人:
(1)采取最快的通讯方式向当天值班的中层干部报告,报告内容包括:发生的时间、地点、部门、发生人数等。值班的中层干部接到报告后立即向领导小组办公室报告。
(2)及时把病人送往医疗保健中心或医院诊疗。
(3)保护中毒现场。
(4)保留剩余食物及其原料。
(5)保留病人的呕吐物、腹泻物。
2.办公室:
(1)、接到值班的中层干部重大食物中毒事件报告后,做好详细记录。(2)立即向学院领导小组、开发区社发局和杭州市疾控中心下沙工作站、杭州市教育局报告有关情况。
(3)、根据学院领导小组的指令,启动应急预案,通知各应急反应处理工作小组迅速做好应急处理准备。
(4)、负责指挥、协调、监督、检查各有关部门、人员安排等方面的落实情况,及时发现并协调解决有关问题。
(5)、组织宣传报道中毒的原因、临床表现、预防措施等的防治常识,提高师生的防治意识。
(6)、协调保卫处负责做好维持交通治安秩序、保障校园安全。
3.医疗保健中心:
(1)积极抢救中毒病人。
(2)做好病历记录。
(3)保留病人的呕吐物、腹泻物。
(4)立即与开发区重大食物中毒应急处理小分队食品卫生专业技术人员取得联系,请他们进行现场监测、采样、检验、确证。积极采取预防控制措施,封存引起食物中毒的食品及其原料,做好有关记录。
4.领导小组:
(1)负责指挥、协调、监督、检查各有关部门、人员安排等方面的落实情况,及时发现并协调解决有关问题。
(2)组织宣传报道重大食物中毒原因、临床表现、预防措施等的防治常识,提高师生的防治意识。
(3)组织保卫处负责做好维持交通治安秩序,保障校园安全。
六、保障、考核与奖惩
学院加强对突发事件应急体系的建设,加大对疾病控制、卫生监督、医疗救治工作的投入。按照有关规定,对参加突发事件应急处理的医疗防病及其他人员给予适当补助和保健津贴;对因参与突发事件应急处理工作致病、残疾、死亡的人员给予相应的补助和抚恤。对参加突发事件应急处理作出贡献的部门和人员,给予表彰和奖励。
学院各职能部门按照领导小组的统一要求和职责分工,负责分管范围内的突发事件业务督察和考核工作。学院纪委、监察室负责对违纪事件和相关人员进行处理;人事处负责对表现突出的部门和个人提出建议,学院领导给予表彰和奖励。
根据国家有关法律、法规及《浙江省突发公共卫生事件预防与应急办法》的有关规定应当给予处罚的,由有关部门向学院提请依法给予处理。
 
 
 
 
 
 
 
突发公共卫生事件报告流程图

应急领导小组办公室
 
当天值班的中层干部
突发公共卫生事件
学院应急领导小组、开发区社发局、杭州市疾病预防控制中心下沙工作站、杭州市教育局
   
 
 
 
 
 
 
 
 

1.报告单位、个人:
学院各部门、全体师生。
2.报告范围:
(1)发生或者可能发生甲、乙类传染病暴发、流行的;
(2)发生或者发现不明原因的群体性疾病的;
(3)发生传染菌种、毒种或放射丢失的;
(4)发生或者可能发生重大食物中毒的;
3.突发事件报告当天值班的中层干部,电话为:13757148110
 
重大传染病疫情应急处理流程图
 

开发区内各医疗机构
学院医疗保健中心
应急领导小组办公室
 
当天值班的中层干部
突发重大传染病疫情
学院应急领导小组、杭州市疾病预防控制中心下沙工作站、杭州市教育局
   
 
 
 
 
 
 
 

1.发生疫情部门和个人:
采取最快通讯方式向当天值班的中层干部报告。报告内容包括:发生时间、地点、单位、发病人数等。
2.办公室:
(1)接到值班的中层干部重大传染病疫情报告后,做好详细记录。(2)立即向杭州市教育局和杭州市疾病预防控制中心下沙工作站报告有关情况。(3)根据学院领导小组的指令,启动应急预案,通知各应急处理工作小组迅速做好应急处理准备。(4)严密监视疫情,并将疫情变化情况随时向杭州市教育局和杭州市疾病预防控制中心下沙工作站报告,并按规定通报有关部门。(5)保持与杭州市教育局和杭州市疾病预防控制中心下沙工作站的通讯联系,随时了解本市周边地区疫情发生情况,以便及时采取预防控制措施。
3.医疗保健中心:
(1)按规定认真填写传染病报告卡。(2)进行积极的抢救和治疗。(3)采取积极有效的控制措施,做好消毒隔离工作,避免疫情进一步传播和扩散。(4)及时留置分泌物、排泄物及有利于诊断的样品标本。
4.各应急处理工作小组:
(1)立即组织医疗急救小分队赶赴现场,对病人进行及时抢救治疗。(2)立即向开发区重大传染病应急处理小分队流调专业技术人员报告,要求对疫情进行流行病学调查。(3)立即向开发区重大传染病应急处理小分队报告,要求消杀专业技术人员对疫点、疫区进行消毒处理,采取积极有效的预防控制措施,避免疫情进一步传播和蔓延。(4)通过疫情报告网络,对疫情发展动态作出预测预报,对疫情造成的危害作出初步评估。做好交通治安安全保卫工作和必要的物资保障工作。
5.领导小组:
(1)负责指挥、协调、监督、检查各有关单位组织、人员安排等方面的落实情况,及时发现并协调解决有关问题。(2)组织宣传报道该疫病的致病原因、传染源、传播途径、临床表现、预防治疗措施等防治常识,提高广大师生的防治意识。(3)组织保卫处维持交通治安秩序、保障校园安全。
重大食物中毒事件应急处理流程图

开发区内各医疗机构
学院医疗保健中心
应急领导小组办公室
 
当天值班的中层干部
突发重大食物中毒事件
学院应急领导小组、杭州市疾病预防控制中心下沙工作站、杭州市教育局
   
 
 
 
 
 

1.发生重大食物中毒的单位和个人:
采取最快通讯方式向当天值班的中层干部报告。报告内容包括:发生时间、地点、单位、发病人数等。
2.办公室:
(1)接到值班的中层干部重大食物中毒事件的报告后,做好详细记录。(2)立即向杭州市教育局和杭州市疾病预防控制中心下沙工作站报告有关情况。(3)根据学院领导小组的指令,启动应急预案,通知各应急处理工作小组迅速做好应急处理准备。(4)严密监视情况变化,随时向开发区社发局和杭州市疾病预防控制中心下沙工作站报告,并按规定通报有关部门。(5)保持与开发区社发局和杭州市疾病预防控制中心下沙工作站的通讯联系,以便及时采取预防控制措施。
3.医疗保健中心:
(1)积极抢救病人。(2)做好病历记录。(3)保留病人的呕吐物、腹泻物。
4.各应急处理工作小组:
(1)立即组织医疗急救小分队赶赴现场,对病人进行及时抢救治疗。(2)对食物中毒事件发展动态作出预测预报,对造成的危害作出初步评估。(3)做好交通治安安全保卫工作和必要的物资保障工作。
5.领导小组:
(1)负责指挥、协调、监督、检查各有关单位组织、人员安排等方面的落实情况,及时发现并协调解决有关问题。(2)组织宣传报道该中毒事件的原因、临床表现、预防治疗措施等防治常识,提高广大师生的防治意识。(3)组织保卫处维持交通治安秩序、保障校园安全。
七、本预案自公布之日起施行。原浙育英职【2006】15号《关于印发<突发公共卫生事件应急处理预案>的通知》同时废止。
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