关键词：民办高校；党组织建设；作用发挥
一、民办高校党建工作的状况和存在的问题
（一）民办高校党建工作的发展较不平衡
由于不同的民办高校由于创办时间不同，产生的背景和条件不同，学校领导的经历不同，民办高校党建工作也存在着不平衡现象。从类别上看，一般地说，公办学校的民办本科二级学院党建工作比独立设置的本专科民办学校开展得要好一些。从规模上来说，一般规模较大的民办高校，党建工作比较好。从时间上来看，创建较早的民办学校由于党建工作起步早，工作相对比较规范。从党建工作开展的情况来看，有的民办高校已基本形成了比较完善的工作制度，各项工作比较正常，而一部分民办高校则存在诸多问题，党组织的活动不能正常开展。
（二）民办高校党建工作的开展尚不规范
目前民办高校党建工作的开展还没有一种较为成熟完善的理论模式或工作实践模式。与公办高校相比，难度比较大，即党员人数少、分散，基层组织难建立；党员来源复杂，流动性大，组织关系难理顺，党员管理难度大等等，以上原因在一定程度上影响了民办高校党建工作的正常开展。因此，民办高校既要借鉴公办高校的成功经验，又不能生搬硬套，要从实际出发，在实践中加以探索与研究，结合自身特点创造性地开展工作，促进民办高校党建工作规范化。
（三）民办高校党建工作运行机制不够顺畅
民办高校党组织在学校工作中应发挥政治核心和监督保证作用，由于党组织处于非领导地位，它们以服从服务于学校教育教学工作的需要为立足点，工作难度大。有的民办高校对党组织的介入存有顾虑，加上民办高校特别注重成本核算，功利性强，要求机构精减，党务工作人员编制较少，因此民办高校党建工作运行机制不够顺畅，党建工作开展受到一定限制，存在一定的困难。
二、加强民办高校党组织建设与作用发挥的方略
（一）发挥党组织作用完善民办高校领导体制和管理机制
第一，建立党组织和董事会、校长相互制约的领导体制和运行机制。民办高校党委要及时推动并积极参与建立和健全学校内部管理体制，完善董事长（理事长）、校长和党委书记相互配合、制约的法人治理结构，形成决策、执行、监督有机结合的管理机制。根据《民办教育促进法》的规定精神，董事会或理事会是学校的决策机构，董事会（理事会）成员由举办者、校长和教职工代表组成。在江苏民办高校三江学院，在领导体制上实行理事会领导下的校长负责制，校长由理事会选聘，教职工代表理事由教职工代表大会选举产生，而教职工代表大会则是在党委领导下召开的。这样就形成了教职工代表大会－选举理事进入理事会－理事会选聘校长－校长聘任教职工－教职工代表参加教职工代表大会的闭循环，这个闭循环的起端是教职工代表大会，而教代会是在党委的领导下召开，正体现了党委对民办高校的领导。
第一，建立校党委与校董事会（理事会）的沟通协商机制。民办高校党委要积极发挥协调沟通、决策参谋作用，和谐处理党董（理）校关系，使各方责任和权益到位。党委要支持和帮助董事长（理事长）、校长把学校办好，支持和配合校长抓好教学质量。党委书记要积极引导董事长（理事长）正确处理投资与回报、经济效益与社会效益、市场规律与教育规律的关系，引导校长在依法行使职权，全面提高教育教学质量，努力使董事长（理事长）的“回报”与校长的“治学”得到和谐统一。要积极尝试党委与董事会（理事会）、党委与学校行政管理机构之间的双向进入、交叉任职，建立党政分工合作、集体领导、民主决策、集中指挥的工作机制，做到党政工作目标一致、相互融合、全面推进。
（二）建立民办高校党建工作的保障机制
第一，加强民办高校党建工作的制度规范。江泽民同志指出“制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”在制度建设方面，民办高校必须根据实际情况，开创性地建立一些符合自身特点的党建工作制度和工作方式，确保党的工作能够在学校得到正常开展，党组织和党员的作用得到充分发挥。“三会一课”制度、学习制度、党务人员培训制度等要健全，制度落实要有计划、有定期、有目的地进行，在时间上可灵活安排，在形式上要多样化，注意实效。
第二，加强对民办高校党建工作的管理和指导。一是要加强民办高校党建工作的领导与指导。上级党组织要深入到民办高校进行调研，总结民办高校党建工作的经验，对民办高校的党建工作定期进行常规管理与检查，帮助他们及时改进工作，督促他们认真贯彻党的各项工作制度。加强对基层党务工作者的培训，指导他们掌握党务工作的基本方法和途径，不断改进工作，保证党的工作正常和规范运作。研究民办高校党建工作中遇到的新问题和新情况，引导他们以改革的思路来探索党建工作的新规律和新特色。二是上级党组织可选派政治素质好、熟悉高等教育工作、业务精、懂管理、有一定党务工作经验的党员干部到民办高校担任党组织负责人，并按照规定程序进入学校董事会或理事会，或由上级党组织委派政治专员、督办专员或政治指导员，这样做有利于保证和监督学校认真贯彻党的教育方针。三是要加强对民办高校党建工作的考核。建议加强对民办高校党建工作的检查与评估，积极探索建立民办高校党建工作考核指标体系，定期开展民办高校党建工作的督促检查，发现问题，及时解决。
（三）民办高校组织作用发挥的新途径和新思路
第一，发挥民办高校党组织政治核心作用服务大局。培养中国特色社会主义事业合格的建设者和可靠的接班人是民办高校的中心工作和根本任务。民办高校党组织要增强党建服务中心的意识，不能为了党建抓党建，要充分发挥党组织的组织优势和政治优势，围绕培养建设者和接班人这个中心抓党建，旗帜鲜明地唱响主旋律，打好主动仗，始终坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，始终坚持宣传贯彻执行党的路线、方针、政策，始终坚持社会主义办学方向，坚持育人为本、德育为先，保证党的教育方针在民办高校的贯彻实施，培养社会需要的有用之才，确保培养的人才让党和国家放心、令社会和人民满意。
第二，创新思想政治教育工作的途径。一是要用社会主义核心价值体系引领大学生思想政治教育。要以社会主义核心价值体系为统领，统筹课内、课外思想政治教育，统筹教书育人、管理育人、服务育人，不断提高党的思想建设和思想政治教育工作的水平。二是要加强对学生思想政治教育工作规范化建设。要加强对思想政治工作领导，建立健全思想政治教育工作机构，明确各自工作职责，按照中央 16号文件精神的要求，加强制度建设，促进思想政治教育工作的规范化。三是可尝试建设一支“双师型”的思想政治教育队伍，也就是说，将普通高校中从事思想政治工作的辅导员和思想政治理论课教师两支队伍合并为一支队伍，他们既懂理论又懂实务，既是思想政治理论课课堂上的德育教师，又是在学生日常教育管理中从事思想政治教育工作的导师。“双师型”辅导员的建立，将思想政治理论课课堂主渠道教育和学生日常管理教育紧密结合，既稳定了思想政治教育工作队伍，又提高了教育教学效果，有效改进和加强了学生的思想政治教育。
第三，创新党组织的设置与运行模式。一是灵活设置基层党组织。民办高校基层党组织的设置没有统一固定的模式，可将党的部门与行政部门合署办公，党的基层党总支或支部与行政基层单位合署办公；或将党组织的部门集中在一起，不细分为常规的党办、宣传、组织、统战等部门，而是笼统称为党委工作部。也可参照公办学校设置模式设置党组织，但党务工作干部非常精减。二是通过创新党组织设置加强民办高校执政主体的执政能力。可把理事会（董事会）、校长、党委成员三套校领导班子中的党员集中起来，成立一个校领导班子直属党支部。充分发挥领导班子中的党员作用，在科学决策、依法治校、驾驭全局中统一思想认识，民主决策，相互监督，充分发挥党组织的政治核心作用，保证党对学校的政治领导。三是在学生公寓建立党团组织。可探索在学生公寓建立党团组织，积极发挥学生党员、入党积极分子和学生干部作用，广泛开展文明创建活动，引导学生在日常生活中的自我教育、自我管理、自我服务。四是推进党组织领导下的“两代会”制度建设。在民办高校中，党组织领导下的教职工代表大会和工会会员代表大会，是实行民主管理和民主监督的基本形式，是教职工形登临行使民主管理权利的机构，是学校管理体制的重要组成部分，也是校领导和教职工进行民主协商、沟通信息的重要渠道。五是党团组织配套联动。党组织要切实加强党对共青团的领导，在实际工作中，实现党团建设相互促进，共同提高，努力开创党建带团建工作的新局面。
参考文献：
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