在中国经济社会发展的关键时期，国务院审议并批转发布了《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》，这是教育界的一件大事，充分体现了党中央、国务院对教育工作的高度重视和坚持教育优先发展的决心。

　　近年来，随着政府一系列鼓励职业教育发展和提高高等教育质量的政策出台，高职教育获得了长足的进步。截至2007年5月，全国高职高专院校已接近1200所，占普通高校的60%，700多种专业，800万在校生，涵盖了一、二、三产业和新兴产业，在新型工业化、劳动力转移与再就业、新农村建设等方面发挥了不可替代的作用，逐步转向“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合发展道路”，正在形成有鲜明中国特色的高职教育体系。去年，国家示范高职建设项目启动后，高职总体特征呈现出两大明显转变，从量态扩张转向质态提升，从外延扩展转向内涵建设。

　　但是，从“先进的办学理念、先进的管理和服务、优质的办学条件和培养高质量人才”等方面来看，最根本的标准是要培养出国家建设需要和受社会欢迎的人才。目前，高职院校还面临三个方面的困境：

　　一是办学观念陈旧，体制机制僵化。一些学校缺乏先进的办学理念，既不了解国际职业教育发展的前沿，又不了解区域经济和产业发展的趋势。缺乏服务意识，处于传统的封闭式管理状态，忽视学校、企业、学生的互动关系。

　　二是管理粗放不讲绩效，缺乏核心竞争力和持续发展潜力。高职院校在办学条件改善的同时，也造成教学资源的浪费。不少学校占地很大，没有房子；房子很多，没有设备；设备很多，很少使用。对办学绩效的监控和考评缺失，难以形成良性循环，无法持续发展。

　　三是人才培养定位不准确，没有形成高职的特色。高职的使命是为中国现代化培养“数以千万计的高技能专门人才”---在职业岗位上称为“灰领”或“银领”，在生产线上有独特的岗位，既不同于工程师，也不同于操作工，往往担任班组长、生产线长、领班、技术员，既会熟练操作，又要有一定的沟通、协调和生产现场的管理能力。

　　现在有些高职教育高不成低不就，要么成为本科的压缩饼干，要么成为中职的发面馒头。

　　美国加州大学著名的高等教育学家伯顿·克拉克在1998年曾提出了新大学的概念---创业型大学，结合《纲要》体制机制改革的思路，我认为新型高职院校应导入企业家精神，建立法人治理结构，有效借鉴现代企业管理的方法，走紧密校企合作之路，追求办学绩效，持续不断地满足客户需求。根据这一思路，我认为中国高职院校应该走上“四化”道路：

　　第一，高职院校必须彻底转变观念，强化主体意识，走市场化办学之路。高职院校首先要明确自己的定位，面向市场和社会需求独立办学，充分整合各种社会资源，打破学校封闭办学的狭隘思想，实现大开放、大融合。只有这样，才能保证高职院校服务好产业和区域经济，有效地开展多种形式的校企合作。

　　第二，高职院校必须深化教学管理改革，强化应变能力，走柔性化办学之路。针对企业用工淡旺季和学生顶岗实习的需要，在教学规模、教学组织、教学方式、教学内容上，坚持和完善小班教学、定向培养、弹性学制、工学交替等，使教学管理更符合学生和企业客户的多样性需求，做到刚性规范，柔性实现，形成一套新型教学柔性管理机制。

　　第三，高职院校必须改变办学模式，强化经营意识，走集约化办学之路。办职业教育要有企业家精神，要有投入产出观念，要提高教学资源的使用效益，以求在人力资源、设备资源、场地资源、课程资源方面有效整合，获得“最大回报”。条件成熟时进行品牌输出、连锁经营。

　　第四，高职院校必须加大对外开放，强化国际意识，走国际化办学之路。众所周知，根据WTO的服务贸易条款，高等教育也将向国际市场开放，而最先开放的就有可能是职业技术教育领域。因此，高职院校将面临来自境外高等教育机构的激烈竞争。中国高职院校必须主动出击，尽快学习其高度市场化的运作手段，使国际先进办学理念尽快本土化，把学校的发展与地区的发展紧紧结合在一起，形成中国高职独特的竞争优势，才能立于不败之地。

　　

《中国教育报》2007年7月5日第1版